Центр этнологического мониторинга (2003-2009 гг.) расформирован по решению Ученого Совета ИИ АН РТ от 29.12.2009 г.

Об истории создания Центра этнологического мониторинга (ЦЭМ)

(Предисловие из книги «Татарская нация в XXI веке: проблемы развития». – Казань: Институт истории им. Ш.Марджани АН РТ, 2006. – 456 с.)

На III съезде ВКТ было принято решение о разработке совместно с органами государственной власти РФ, Татарстана и других субъектов общефедеральной программы развития татарского народа[1]. Исполкомом ВКТ для реализации данного решения была создана «Комиссия по стратегии развития татарского этноса» в составе 7 человек: Д.М. Исхакова (руководитель), Р.С. Хамадеева, А. Асанавичюса (Литва), А.Ш. Зыятдинова, М.А. Каримова (Казахстан), О. Дахера (Финляндия), М.К. Михайлова. По ряду причин Комиссия ни разу в полном составе до сих пор не собиралась. Тем не менее, путем индивидуальных контактов с членами этой Комиссии, через согласование механизмов организации ее деятельности с руководством Исполкома ВКТ, в конце концов был выработан определенный алгоритм продвижения к разработке указанной выше программы.

Если сказать в общем плане, то было решено, что программе будет предшествовать концепция, излагающая общие принципы будущего документа. В организационном плане по взаимному решению руководства Исполкома ВКТ и АН РТ при Институте истории был учрежден Центр этнологического мониторинга. «Положение» об этом Центре было рассмотрено и утверждено на заседании Ученого Совета Института истории АН РТ 16.01.2003 г., а 27.01.2003 был издан приказ о создании такого подразделения, с указанием, что он будет состоять из 3-х штатных единиц (фактически работу вели 2 сотрудника), выделяемых Исполкомом ВКТ сроком на 2 года. Институт предоставил Центру помещение, а Исполком ВКТ помог обставить его и обеспечил первоочередным оборудованием. Руководителем ЦЭМ был назначен главный научный сотрудник Института истории, доктор исторических наук Д.М. Исхаков, являющийся, как было отмечено, и руководителем Комиссии по разработке стратегии развития татарского этноса. Такое совмещение объясняется тем, что ЦЭМ должен был выполнять роль организационно-координационного ядра Комиссии. В целом же на ЦЭМ были возложены две основные задачи: а) отслеживать процесс подведения итогов переписи 2002 г.; б) готовить аналитические, информационные материалы по современному состоянию и тенденциям развития татарской нации.

С самого начала своего создания этот Центр, как рабочий инструмент Комиссии по разработке стратегии развития татарского народа, работал под руководством Исполкома ВКТ. В марте 2003 г. вопрос о работе Комиссии был заслушан на расширенном заседании с участием членов бюро Исполкома ВКТ. На этом заседании председателем Комиссии была предложена определенная программа деятельности Комиссии[2].

Общий смысл этой программы сводился к следующему:

1) Создать при ЦЭМ Научной Совет из ведущих ученых Татарстана и др. регионов РФ с целью научно-методического обеспечения процесса подготовки концепции программы развития татар;

2) Опираясь на АН РТ, через выделяемые ею гранты, провести в 2003 г. крупномасштабное исследование этнополитической и этноязыковой ситуации в Башкортостане – регионе, где сосредоточена самая крупная после Татарстана группа татар, встретившаяся с целым рядом трудностей в связи с проводимой там политикой.

3) Провести глубокой осенью 2003 г. специальный научный симпозиум, посвященный обсуждению общих принципов подготовки концептуальной части программы развития татар.

4) Продолжить накопление информационно-аналитических материалов по татарам.

Затем 7 октября 2003 г. состоялось расширенное заседание Комиссии, на котором был заслушан доклад Д.М. Исхакова «О деятельности Комиссии исполкома ВКТ по разработке стратегии развития татарского этноса». В ходе обсуждения доклада были предложены размеры по активизации деятельности Комиссии, в т.ч. и через превращение ЦЭМ в академическую исследовательскую структуру[3].

На сегодня уже можно констатировать, что предложенный план был чрезмерно оптимистическим, ибо возник целый ряд проблем, имеющих структурный характер, поэтому трудноразрешимых.

Когда сложилось мнение о создании при ЦЭМ общественного Научного Совета, в его поддержку имелись два соображения: а) Использовать через этот механизм существующий национальный интеллектуальный потенциал, сосредоточенный в Татарстане; б) Привлечь к общей работе ученых, работающих в регионах РФ.

Такой Совет, состоящий из двух звеньев – центрального (Казанского) и регионального, был вскоре создан. Его основной задачей было определено научно-методическое обеспечение процесса подготовки концепции программы развития татарской нации. Окончательное учреждение казанской части Научного Совета произошло на заседании 30 января 2004 г. в составе 24 чел., которые были разделены на 8 рабочих групп (по общим вопросам; по разработке политэкономического блока; по демографическому анализу и прогнозу; по разработке национально-культурных проблем; по исследованию информационного поля; по развитию кадрового потенциала; по конфессиональной политике; по геополитической проблематике). Параллельно в результате поездок в регионы были созданы региональные группы Научного Совета в Тюмени, Москве, Екатеринбурге, Саратове, Омске, Уфе, Ижевске. Однако, по ходу проводившейся в регионах подготовительной работы постепенно стало понятным, что там исследователей с необходимой квалификацией и опытом работы крайне мало. И в силу объективных причин основная работа оказалась сосредоточенной в г. Казани. Но при этом возник вопрос о финансировании деятельности рабочих групп, до сих пор не решенный. Тем не менее, опираясь на казанскую часть Научного Совета, 29 апреля 2004 г. был проведен симпозиум «Методологические проблемы подготовки концепции программы развития татарской нации», где были заслушаны 14 докладов ученых Татарстана. Затем в рамках Форума татарской молодежи (25-27 июля) прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Основные направления развития татарской нации в XXI веке», на которой при участии представителей из российских регионов были заслушаны 16 докладов.

Следует также отметить, что за истекший период ЦЭМ проделал значительную работу по сбору и систематизации статистических, информационно-аналитических и концептуальных материалов по состоянию татарского этноса и перспективам его развития. Можно сказать, что первичный этап накопления базы данных завершен. Однако работу в информационном направлении нельзя прекращать – во-первых, потому, что появляются новые материалы (например, итоги переписи 2002 г., да и не только), во-вторых, сейчас стали ясны «узкие» места в информационном обеспечении процесса подготовки концептуального документа по развитию татарского этноса, что ставит задачу целенаправленного собирания необходимой информации.

Проведение научных форумов и заседаний Научного Совета, посвященных анализу проблем развития татарской нации, позволили выработать ряд концептуальных положений относительно тенденций ее развития. Основные выводы, полученные в ходе этих обсуждений, были опубликованы в республиканской прессе – речь идет о девяти статьях и отдельных книгах (см. список публикаций в Приложении).

Этапы подготовки концепции

На начальном этапе ЦЭМ была подготовлена структура концепции будущей программы развития татарского этноса. Она, получив условное название «Путь татар в XXI веке», прошла обсуждение на заседании Научного Совета в январе 2004 г. и при соответствующих дополнениях в целом была одобрена (см. Приложение).

Ряд обсуждений привели к выводу, что программе развития татарского народа, как уже было сказано, должна предшествовать концепция, состоящая из вводного методологического анализа основных проблем, связанных с путями дальнейшего развития татарской нации. Поэтому, усилия членов Научного Совета при ЦЭМ были сосредоточены на обсуждении именно этих проблем. Думается, что рабочая группа, созданная для сведения этой проблематики в единое целое – нечто вроде концептуального каркаса программного документа - в ближайшее время могла бы приступить к его написанию. Разумеется при соответствующем финансировании этой работы.

На следующем этапе названные выше группы могут начать работу по подготовке рабочих материалов по своим направлениям. После этого информационно-аналитические данные, подготовленные по проблемным направлениям, надо будет обобщить и вынести на обсуждение Научного Совета. На основе этого обсуждения, после соответствующей доработки, группа по общим вопросам должна завершить подготовку проекта концепции. На данном этапе очень важно обеспечение постоянного взаимодействия с региональными частями Научного Совета, чтобы получать их предложения с учетом местных особенностей. Для их подготовки можно использовать региональный вариант структуры концепции, подготовленный М.А. Хусаиновым (см. Приложение). Фактически речь надо вести о параллельном создании во всех регионах проживания татар своих концепций, на основе которых затем можно будет готовить программы развития татарских общин тех или иных регионов. Правда, сводная концепция общефедеральной программы не будет являться простой арифметической суммой региональных документов. Наконец, на последнем этапе предстоит презентация завершенной концепции программы развития татарской нации на крупном симпозиуме татарских интеллектуалов под условным названием «От концепции к программе развития татарской нации».

Организационные проблемы подготовки концепции

Работа, связанная с подготовкой указанной концепции, носит общегосударственный характер, что, как уже было отмечено, пока не осознано официальными научными и политическими кругами Татарстана. Следовательно, сообществу ученых, Исполкому ВКТ необходимо активизировать контакты с государственными органами, включая и академические учреждения, для поднятия вопроса о подготовке программы развития татар на государственный уровень. На заседании Комиссии Исполкома ВКТ по разработке стратегии развития татарского этноса от 7.10.2003 г., зам. председателя Исполкома ВКТ Р.И. Валеев высказал мнение о необходимости обратиться в Государственный Совет и Кабинет Министров РТ с предложением включить в их планы разработку концепции и государственной программы развития татарского народа.

Вообще деятельность, сопряженная с накоплением и переработкой большого объема научно-исследовательского и аналитического материала без соответствующего финансирования, материально-технического обеспечения и организационных мер на государственном уровне, вестись не может. Совершенно очевидно, что анализ состояния татарского этноса и определение тенденций его будущего развития с учетом современных условий и перспективных изменений относится к такого рода деятельности и такой документ крайне необходим, и мы уже сильно опаздываем с ним.

Д.М.Исхаков